湖北省疾病预防控制中心

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，全面落实党的十九届五中全会和省委十一届七次、八次全会精神。坚持党的领导，以健康中国战略为主线，全面完成国家、省卫生健康委部署的各项任务。强化底线思维，时刻防范公共卫生领域的重大风险。抓好卫生应急和重点传染病防控工作，强化新冠肺炎疫情常态化精准防控。抓紧补短板、强弱项，加快综合能力提升项目建设，全力打造公共卫生体系建设“湖北样板”的标杆。

二、主要工作任务与措施

(一) 坚持底线思维，毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化精准防控（责任所处室：传防所、信息所、检验所、应急办、生物办）

进一步落实落细各项防控措施，以严防输入为重点严防反弹。加强疫情监测评估，及时因时因势提出动态调整防控措施的建议，推进常态化科学精准防控。做好监测预警，提高常态化监测能力，发挥多点触发机制作用。做好闭环管理，严把人防关、物防关、地防关，狠抓“人物地”同防措施落实。做好应急准备，强化应急物资和队伍准备，提高应急响应能力。做好新冠病毒疫苗接种，突出重点人群、重点地区扩面提速，提高人群疫苗接种覆盖率。做好检测溯源，开展基因测序溯源、病毒分离鉴定、全省网络实验室技术指导。

（二）科学谋划“十四五”发展规划，奠定事业发基础（责任所处室：中心办、其他各所处室）

聚焦“打造疾控体系改革和公共卫生体系建设湖北样板”，科学制定中心（院）“十四五”发展规划。科学研判形势，确定定量和定性目标，提出发展举措和发展策略，为“十四五”期间高质量发展奠定坚实基础。

（三）提升疾病防控水平，扎实做好重点疾病防控

1.大力提升突发公共卫生事件处置能力（责任所处室：应急办、检验所、财务处）

实施卫生应急能力提升项目，制定队伍调整方案，完成队员的调整和补充。完成相关装备、设备、车辆的采购及车辆方舱维修等任务，加强卫生应急人才培养和专业技术能力培训，提高公共卫生突发事件现场处置能力。

2.扎实推进重大和重点疾病防控（责任所处室：传防所、检验所）

开展以高校为重点的艾滋病防治干预试点。发挥两家省级定点医院优势，全面提升扩大检测和规范诊疗的服务能力和管理水平。重点加强学校结核病防治、耐药结核筛查、结核病人管理、阳性患者密接筛查等工作。进一步做好诊疗服务质量考核，指导定点医疗机构规范开展诊治。

定期追踪分析国内外新发、再发传染病疫情，做好监测与处置技术储备。重点关注学校、托幼机构的传染病监测工作。做好传染病疫情和突发公共卫生事件的现场调查处置。

完善预防接种规范管理长效机制。确保新冠疫情常态化防控期间，免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。重点推进数字化和成人预防接种门诊建设。

继续实施性病和麻风病监测、医院消毒-感染控制监测、病媒生物生态学和抗药性监测等工作。

3.构建生物制品管理质量控制体系（责任所处室：生物办、传防所、信息所）

建立完备的疾控机构生物制品质量管理体系。分批推进全省冷链设备定期验证，探索建立疾控机构冷链设备验证工作机制。优化疫苗冷链管理软件平台，完善疫苗追溯系统功能。加强非免疫规划疫苗管理，保障全省疫苗供应平稳充足。

4.持续巩固寄生虫病防治成果（责任所处室：血防所）

以巩固全省血吸虫病传播阻断达标和消除疟疾达标成果为重点，持续加强对全省病例报告、环境因素及风险因素监测的技术指导和督查。

组织实施血吸虫病查灭螺查治病、疟疾媒介监测等工作及质量控制，及时有效处置血吸虫疫情和输入性疟疾。做好国家对我省血吸虫病传播阻断的终审评估和世卫组织对我省消除疟疾评估的技术支撑。进一步做好全省土食源性寄生虫病的监测与防控。

5.创新发展慢病防治和爱卫健教工作（责任所处室：“323”管理办公室、慢防所、健教所）

整合卫生城市（县、乡、村）创建、健康城市（乡镇、村）创建、慢病综防示范区创建、健康促进县市（单位）创建等创建平台。以创建为抓手，推动健康环境改善、健康细胞建设、健康知识宣传、健康生活方式普及、健身活动推广。依托湖北省人口健康信息化平台建设, 积极推进慢性病监测信息化进程。促进以减盐为重点的慢病危险因素干预措施关口前移。完成慢病示范区十年建设效果评估。

结合“323”攻坚行动，用好阳光心理健康基金项目平台，开展重大疾病高危人群筛查与干预，探索建立防治结合、上下联动的工作机制。推广慢性病团体健康管理模式，实施“三高共管”等健康干预措施，摸索新的健康管理模式。

开展重点地方病的监测与评价，做好地方病现症患者的健康管理及氟骨症病人的治疗工作，持续消除各种地方病的危害，巩固已取得的防治成果。

建设视频播放健康云平台和健康科普讲座直播平台。协助建立完善“两库一机制”管理，扎实推进健康知识普及行动。持续开展健康素养促进行动，推进我省健康促进县区创建，做好三大监测指导，组织开展健康知识“五进”活动。开展健康教育效果评价，加强专业培训，做好控烟履约工作。做好各项创卫指导工作，重点协助开展13个国家卫生城市的复审准备，做好国家卫生县城的评估工作。组织实施第33个爱国卫生月活动，推进“爱卫五进”。

6.充分发挥实验室技术支撑作用（责任所处室：检验所）

做好突发公共卫生事件的应急检测。统筹做好重点传染病病原学监测与预警。以结核病、艾滋病为重点，做好呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病的病原学监测，掌握病原谱、病原体变异、耐药性等特征与变化趋势。

开展主要健康风险监测预警。完善食品安全、饮水安全、重污染天气、土壤污染的风险监测方案。加强数据审核分析，及时报告风险隐患。争创“国家食品安全风险评估和标准研制重点实验室”及“营养重点实验室”。

7.加强检验检测质量管理（责任所处室：质管室）

加强对各级疾控机构新冠病毒核酸检测实验室和基础建设的技术指导。重点抓好36家疾控机构检验检测资质复查换证。组织开展全省疾控机构能力验证与质控考核。做好艾滋病检测实验室的资质验收备案与监督管理。

协助开展高等级生物安全实验室监管、年度专项检查、生物安全一/二级实验室备案管理、人员培训等工作。协助修订完善我省实验室生物安全管理办法、备案管理等制度。

8.加快疾控信息系统建设（责任所处室：信息所）

进一步健全完善传染病疫情监测报告系统，优化报告方式，提升监测敏感性，拓宽监测渠道，加强疫情分析与风险研判。充分利用现代信息技术和大数据分析技术，提高传染病、慢性病防控数据分析能力。加快推进省12320平台建设，提升服务能力和水平。

（四）抢抓发展机遇，加快健康危害因素监测与控制能力建设（责任所处室：卫监所、检验所）

协助省卫生健康委推进职业病防治省、市、县技术支撑网络建设。积极开展横向合作，与中钢集团武汉安环院联合成立省级职业病防治工程防护技术指导中心。继续做好中央转移支付职业健康监测与风险评估项目、职业病防治法宣传周活动。继续开展“健康企业”创建，省级“健康企业”评估考核任务完成量较上年度增加50%以上，组织开展全省职业健康传播作品大赛和“争做职业健康达人”活动。开展全省职业卫生技术机构质量控制与管理，做好质控考核评估工作。完成中心（院）职业卫生技术服务乙级资质延续，积极申报甲级资质。

加强放射卫生能力建设，全面掌握全省放射防护动态信息。抓好全省放射技术服务机构质控管理，提高监测机构能力和报告规范性。做好参试（涉核）退役人员疾病认定工作。

开展饮用水监测与评估、农村环境健康危害因素监测与评估、空气污染（雾霾）监测与评估等工作。做好全省医疗机构传染病设施建设的技术指导与审核服务。

继续做好全省居民营养健康状况监测、食品安全风险监测、食源性疾病监测。积极推动国民营养计划和合理膳食行动。利用食源性疾病监测结果，保障公众食品安全与健康。

进一步做好学生营养、学生常见病及影响因素监测和干预。组建省级儿童青少年健康指导专家队伍。开发健康教育工具包，加强学校传染病防控的健康教育工作。

（五）提升中心跨越式发展的保障能力，改革完善全省疾控体系

1.推进改革创新，开创发展新局面（责任所处室：中心办、人教处、改革办）

积极推进中心（院）内部改革。对内设机构实行扁平化、集约式的设置和管理。改革完善绩效分配制度，建立以实绩为核心的绩效工资分配办法。积极探索人才自主招聘新模式，充分吸引、用好高素质人才。

2.推进能力提升，打造省级疾控“湖北样板” （责任所处室：项目办、应急办、信息所、检验所、安评所、人教处、卫监所、总务处、财务处、中心办）

全力争取省市区相关职能部门支持，启动项目招投标及土建施工。积极争取发改、财政等部门支持，多渠道筹措资金，填补缺口。

3.抓好科研管理，促进人才建设（责任所处室：人教处）

依托应用毒理重点实验室等科研平台，加强学科建设。加强人才梯队建设，适时推荐中青年专业骨干研修培训。继续推进公卫医师规范化培训试点、湖北现场流行病学等培训项目。制订职称申报及自主评审工作方案，实施主系列专业技术岗位评聘合一。

4.规范内部管理，确保职责履行（责任所处室：中心办）

严明工作纪律，启动中心（院）内控制度建设，推进疾控机构内部管理规范化。优化办公及政务处理流程。切实做好行政总值班及重大节假日政务值守。促进档案管理与合理利用。改革公车管理模式。切实做好保密措施的贯彻落实。

5.规范财经管理，争取政策投入（责任所处室：财务处、人教处）

严格预算管理、经费支出管理、采购管理和固定资产管理。压缩会议、培训等非必要支出。将采购程序纳入协同办公系统。积极争取财政加大投入和资金结构调整，致力于对外技术服务的发展和创新，确保职工薪酬待遇及时调升。

6.加强网络安全，提升防护能力（责任所处室：信息所）

对标ISO27001、信息系统等级保护相关标准，打造中心（院）信息安全体系，实现办公网和互联网隔离，购置正版杀毒软件和专业准入控制设备，对所有网络出口进行网络行为记录和管控。做好日志审计，有效防止行为泄密的发生。

7.做好内部质控，完善管理体系（责任所处室：质管室）

组织做好年度内审、管理评审、质量控制及能力验证，确保2021年CNAS监督评审顺利通过。及时组织变更中心检测能力范围。建立适应发展需求的检测质量与生物安全管理体系。优化流程，推进LIMS系统各功能模块的全面启用。

8.实施对口支援，参与健康扶贫（责任所处室：人教处）

稳步推进援疆援藏和博士服务团工作，制订中心（院）援疆三年行动计划，实施智力援疆援藏工作。按照省卫生健康委有关安排，做好对口帮扶及相关健康扶贫工作。

9.提升技术服务能力，促进服务产出（责任所处室：安评所、传防所、卫监所、信息所）

做好突发公共卫生事件毒性鉴定和安全评价工作，完成食品安全地方标准和地方特色食品标准“工作技术协作组”相关工作。组织开展实验动物质量监督检测和行政许可检测。利用动物实验平台服务好企业和健康相关产业的发展。

大力推进疫苗临床评价工作，全力争取新的疫苗临床评价项目，做好现有项目规范管理和检查验收。发挥公共卫生机构临床技术平台作用，拓展检查检测项目类别，提高服务质量与效率。提升医疗器械、试剂检测评价水平，增强医疗场所环境检测评价能力，拓展对外技术服务范围。提升期刊影响力，稳定专家库和优秀稿件来源。

10.提升后勤质量，提高工会凝聚力（责任所处室：总务处、中心办、项目办、工会）

强化中心（院）综合治理，切实做好维稳工作，狠抓安全生产管理。配合能力提升项目，做好总务处、招待所、职工之家、供应科与生物办等机构的拆迁与安置。统一规范基建管理，建立基建档案数据库。完成中心（院）总体规划设计，勘定办公区与住宅区界限范畴，落实节能减排措施，提升后勤服务效率与水平。

认真维护职工合法权益，抓好职代会提案办理，重点督促职工电动车定点充电桩设施建设以及离退休职工伙食补贴提案的落实。深化民主管理、积极创先争优、提升服务质量。积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，不断提高工会的凝聚力和战斗力。

（六）加强中心（院）党建工作，促进高质量发展

1.加强党的建设，凝聚发展正能量（责任所处室：党办）

毫不动摇地加强党的领导，加强所处室党支部建设，真正体现党组织的政治核心作用和监督保证作用。加强党员干部意识形态领域思想淬炼，提高政治敏锐性和政治鉴别力，把疾控队伍建成政治过硬、本领高强、踏石留印的坚强队伍。

2.抓好廉政建设，增强反腐能力（责任所处室：监审处）

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。做好廉政法治教育，组织开展第22个宣传教育月活动。做好日常监督执纪，加强对重大资金支出等环节的监督。做好重要项目审计，畅通信访举报渠道，保持反腐倡廉高压态势。

3.实施内涵建设，提升品牌影响力（责任所处室：党办）

创新开展文明创建工作。继续传承基层党建、细胞创建、道德讲堂、志愿者活动、书香疾控等各项创建文化。开展健康扶贫志愿活动。推动新时期民主党派工作深入开展。